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“太湖水危机事件”十年来 为我国流域生态文明建设留下哪些深刻
  作者:admin     发表时间:2019-10-07     浏览次数: 次    

  太湖流域是我国很多地区发展模式的缩影,其在流域水环境治理方面的经验和教训,对于欠发达地区优化发展道路,推动我国流域生态文明建设,具有重要现实意义。

  太湖流域作为我国社会经济发展速度最快的区域之一,比其他地区更早遇到环境保护和经济发展的矛盾。十年前的5月29日,太湖蓝藻大规模暴发,导致贡湖水源地水质急剧恶化,引发了无锡市供水危机,引起全国关注。这一事件也促使太湖流域地方政府开始直面太湖水污染,并采取措施进行治理。

  通过十年的治理,太湖流域再没有发生过大面积水华,生态环境得到了一定的修复;流域社会经济转型发展取得初步成效。可以说,太湖流域是我国很多地区发展模式的缩影,其在流域水环境治理方面的经验和教训,对于欠发达地区优化发展道路,推动我国流域生态文明建设,具有重要现实意义。

  近年来,我国陆续出台了《水污染防治行动计划》等一系列水生态文明的顶层设计文件,充分发挥环境保护作为生态文明建设主战场、主阵地的作用,以改善水环境质量为出发点和落脚点,提出到2020年全国水环境质量得到阶段性改善的近期目标,为实现中国梦保驾护航。以太湖为鉴,探索实行跨越式发展,努力打造生态良好的优美宜居环境,有利于增强人民群众幸福感,增加社会和谐度,拓展发展空间、提升发展质量,也是美丽中国建设的重要内容。

  回顾十年治太的过程,正是积极探索转型发展之路的过程,是努力推进环境与经济协调发展的重要实践。太湖水环境治理之所以能取得成效,主要有以下几方面经验。

  制定并严格落实《太湖流域流域水污染防治规划》和《太湖流域水综合整治总体方案》,从入湖河流到湖滨带再到太湖水域,逐个明确目标和安排重点治污工程项目。两省一市分解编制小流域整治、近岸污染治理、畜禽养殖污染治理等多个专项规划,保证了太湖治理全面、系统、科学、有序展开。

  突出抓好应急防控,牢牢守住“确保饮用水安全,确保不发生大面积湖泛”这“两个确保”底线;着眼长远,划定生态保护红线,实行三级保护区制度,严格环境准入,加强污染源头治理,加快产业结构调整,加大生态修复力度,促进流域水质持续改善。

  太湖流域是国家科技重大专项——“水体污染控制与治理”的十大重点流域之一。“十一五”和“十二五”分别以“控源减排”和“减负修复”为任务核心,选择不同类型的典型小流域,开展流域水生态功能区划。研究流域水污染控制、湖泊富营养化防治和水环境生态修复关键技术,开展流域水污染治理技术集成示范,为推动经济和技术上可行的太湖流域整治提供了极其重要的科技支撑。

  环境具有资源属性。太湖治理过程中也注重发挥了市场在资源配置中的决定性作用。通过推行提高流域排污收费标准,推行绿色信贷、环境责任保险、排污权有偿使用和交易试点、生态补偿等制度(仅江苏省征收环境资源区域补偿资金就达5.9亿元),多方筹措治太资金。

  制定并严格执行《太湖流域管理条例》,提高污染物排放标准,强化执法监管和监督检查,严厉打击环境违法行为。建立健全国家、省、市、县四级考核体系,对工作不力的予以定期通报督办。[2019-09-08]天机报资料就都被司马懿逮捕,

  两省一市党委和政府以及国家有关部委定期对治太工作进行研究部署,层层签订目标责任书,建立健全考核体系。流域各地牢固树立“一盘棋”思想,主要领导亲自抓,分管领导全力抓。有关部门各尽其责,人大代表和政协委员建言献策,社会各界积极支持,形成了条块配合、上下联动、齐抓共管的良好局面。

  回顾十年来的太湖治理历程,可以说是管理、技术、经济、法律等各种手段应用皆用,所实施的方案和措施堪称当下流域治理的“百科全书”。虽然当年成功应对了无锡供水危机事件,接下来的十年治太也取得了丰硕成果,但不得不承认,这样的流域治理模式所付出的社会、经济、生态、环境等方面的代价太大。

  不得不承认,太湖走了一条“先污染、后治理”的老路。尽管当年地方政府成功处置了太湖水危机,并逐渐建立了“治太”的长效机制。但在未来20年、30年乃至更长时间,如何让太湖流域乃至全国实现环境保护与经济发展相得益彰,还有待思考。一方面,太湖流域还有不少地方难以摆脱以项目投资带动经济发展的路径依赖,单纯追求GDP的倾向还没有彻底扭转;另一方面,每个流域的生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线三大红线还没有逐一落地。

  为治理太湖水污染,国家和地方政府在10年内投入的水污染防治资金就超过千亿元;新建各种污水处理管网24500公里,相当于绕太湖56圈。无锡市在“十二五”期间就不得不投入350亿元用于包括太湖治理在内的环保建设,而且新增财力的20%也被用于生态恢复。况且不计其数的钢筋(水泥)砸入地下,从生态学角度来说其利弊也有待观察。另据2016年《中国环境状况公报》显示:全国地表水环境质量为劣V类水质的断面占比由2006年的28%下降到2016年的8.6%。但与此同时,Ⅰ类水质的断面占比却由2006年的3%下降到2016年的2.4%。如不注重对优良水质的保护,这个比例还可能下降。一些水质尚好的流域就可能重蹈太湖覆辙,CATTI 考试用词典。治理资金还会成倍增加。

  环境治理与保护需要大量投资,国家颁布的《太湖流域水环境综合整治总体方案》,计划在2020年前继续完成投资多达1114.98亿元。对一些欠发达地区来说,面对这样的投资规模,如果单靠政府投资将面临很多困难,因此必须强化市场手段。从目前看,我国采取生态补偿的试点还很有限,市场手段应用明显不足。1/2

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